豫建質(zhi)安〔2019〕103號

河南(nan)省住房和城(cheng)鄉建設廳(ting)

關(guan)于印發工程(cheng)質(zhi)量安全集(ji)中(zhong)整治(zhi)

活(huo)動方(fang)案的通(tong)知

各省轄市、省直(zhi)管縣(xian)（市）住房城鄉建設主管部門(men)，鄭州航空港經濟綜合(he)實驗區規劃市政建設環保局:

    今年以來，全省各級住房城鄉建設主(zhu)管部門(men)強化(hua)質量(liang)(liang)安全責任意識，主(zhu)動作(zuo)為，全省工程(cheng)質量(liang)(liang)整(zheng)體受控(kong)，生產安全形勢平穩。但是，近期(qi)連續(xu)出(chu)現(xian)的工程(cheng)質量(liang)(liang)安全問題必須引(yin)起高(gao)度(du)重視，亟待舉一反(fan)三、集中整(zheng)治。今年是新中國成立70周(zhou)年(nian)，是決勝全面建成小康社會關鍵之年(nian)，確保全省工(gong)程質量(liang)(liang)安(an)全可控任(ren)務艱巨(ju)，責任(ren)重大。根(gen)據省政府(fu)部署，為進一步(bu)加(jia)強(qiang)工(gong)程質量(liang)(liang)安(an)全管理(li)，提升(sheng)工(gong)程質量(liang)(liang)安(an)全水(shui)平(ping)，省廳決定開展全省工程質(zhi)量安全集中整(zheng)治活動，現將活動方案印發給你們，請結合實際(ji)認真組(zu)織實施。

 2019年4月(yue)30日        

河南省工程(cheng)質(zhi)量安全集中(zhong)整治活動方案

為(wei)進一步(bu)加強工(gong)程質量安全管理，提升工(gong)程質量安全水平，確保人民群(qun)眾生(sheng)命財產安全，制定本活動(dong)方案。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思(si)想。以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liang)個維(wei)護(hu)”，全面貫徹(che)落實(shi)黨的十九大精神，按(an)照《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于(yu)開(kai)展質(zhi)量(liang)提升行動的指導意(yi)見》和(he)《國務院辦公廳關于(yu)促(cu)進建筑業(ye)持續健康發展的意(yi)見》（國辦發〔2017〕19號），深化(hua)落實住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設部工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量安全提(ti)升行動、建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)(gong)安全專項(xiang)治理等一系列工(gong)(gong)作安排，強化(hua)部門(men)監管責任(ren)，夯實參建(jian)(jian)各方主體(ti)責任(ren)，有效提(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量安全管理水平，切實保障群眾生命財產安全。

（二）工作目標。以農(nong)村危房改造、保(bao)障性(xing)住房、易地扶貧搬遷和黃河灘區居民遷建等重點民生工程為重點（包括已竣(jun)工尚未交付使用的(de)(de)工程(cheng)項目），對納(na)入全省各(ge)級(ji)住房城鄉建設主(zhu)管部門監(jian)管的(de)(de)在建房屋建筑和市政基礎設施(shi)工程(cheng)開展(zhan)集中整治，強化(hua)監管(guan)，消除隱(yin)患(huan)，落實責任，提(ti)高工程(cheng)項目質量安全管理水(shui)平，為建(jian)筑業高質量發展提(ti)供(gong)有(you)力保障(zhang)，以安全(quan)穩(wen)定的良好環(huan)境慶祝中華人民共(gong)和國成立70周年。

    二、重點(dian)內容

圍繞增強質量(liang)安全意識，推動(dong)責任落實(shi)，規范(fan)市場行(xing)為(wei)，從以下幾個方面實(shi)施集中整(zheng)治：

（一）基本建設程(cheng)序履(lv)行情況，施(shi)工圖是否(fou)審查合格，是否(fou)依法辦理(li)建筑工程(cheng)施(shi)工許可證，工程(cheng)質量、安全是否(fou)按規定納入住房(fang)城(cheng)鄉建設主管部門監管。

（二）施(shi)工企(qi)業是否具有(you)與工程(cheng)規(gui)模相(xiang)適(shi)應的施(shi)工資質，是否取得安(an)全生產許可(ke)證。

（三）建(jian)設、勘察(cha)、設計、施工、監理(li)等各(ge)方責任(ren)主(zhu)體(ti)和(he)工程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)(liang)檢測、圖紙審查機構等有關(guan)單位，項(xiang)目經理(li)、總監理(li)工程(cheng)(cheng)師等工程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)主(zhu)要管理(li)人員執行國(guo)家(jia)有關(guan)法律、法規和(he)工程(cheng)(cheng)建(jian)設強制(zhi)性標(biao)準情況。工程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)保證體(ti)系(xi)尤其是安(an)全(quan)風險隱患雙重預防(fang)體(ti)系(xi)建(jian)設情況。參建(jian)各(ge)方主(zhu)體(ti)質量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)責任(ren)制(zhi)建(jian)立及(ji)履行情況。工程(cheng)(cheng)質量(liang)(liang)(liang)終身責任(ren)書面承諾、永久性標(biao)牌、質量(liang)(liang)(liang)信息檔(dang)案等制(zhi)度落實情況。

（四）工(gong)程(cheng)實體質量情況，鋼筋、混凝(ning)土等主(zhu)要(yao)建材(cai)質量(liang)情況(kuang)，地基基礎(chu)和主(zhu)體結構實(shi)體質量(liang)及抗(kang)震設防情況，有無滲(shen)漏、裂(lie)縫以及(ji)水暖、電氣、節(jie)能保溫等方面影響(xiang)使用功能的質量問題(ti)，工程質量常見問題防治工作開展情況(kuang)。

（五）施工現(xian)場安(an)(an)全管理(li)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)，深基坑、腳手架及(ji)起重機械(xie)等危(wei)大工程(cheng)安(an)(an)全管理(li)和(he)現(xian)場安(an)(an)全隱患排查治理(li)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)；安(an)(an)全管理(li)人員(yuan)和(he)特種作業人員(yuan)持證上崗情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)；施工現(xian)場消防安(an)(an)全管理(li)情(qing)(qing)(qing)(qing)況(kuang)。

（六）農(nong)村危房改(gai)造工程落實“五個基(ji)本”、實施關鍵環節質量安全檢查、進行(xing)竣工驗收等情(qing)況。

（七(qi)）易地扶(fu)貧搬遷安(an)置工程(cheng)，重點(dian)對已建成的(de)工程(cheng)質量安(an)全開(kai)展“回頭(tou)看”，檢查是否(fou)按規(gui)定進行竣工(gong)驗收；竣工(gong)驗收是否(fou)符合法定程序；工(gong)程質量監督部門是否(fou)建(jian)立暢通的質量問(wen)題投訴渠道。

    三、實施步(bu)驟

（一）動員部署（2019年5月(yue)5日至5月(yue)10日）

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經濟綜(zong)合實驗區(qu)住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門結合實際，制定實施方(fang)案，建立工作機(ji)構(gou)，明(ming)確職責(ze)分工，全面進行部署安(an)排，及時將(jiang)集(ji)中整治(zhi)工作要求傳(chuan)達到各有關項目及參建主(zhu)體，確保全覆蓋。

（二）組(zu)織實施（5月11日至7月15日）

5月(yue)底前，各級住房城鄉(xiang)建設主管部門組織(zhi)轄區內在建房屋(wu)建(jian)筑和(he)市政(zheng)基礎設施工(gong)(gong)程，尤其是(shi)四(si)類(lei)重點民生工(gong)(gong)程參建(jian)主體開展自查自糾。自查發現(xian)問題要逐一(yi)登記(ji)建(jian)檔，制定(ding)整(zheng)改(gai)措施，明確整(zheng)改(gai)時限和(he)責(ze)任(ren)單位、責(ze)任(ren)人，確保(bao)整(zheng)改(gai)到位。

7月15日(ri)前，各級住房城鄉建設主(zhu)管部門結合日(ri)常監管和工(gong)程參(can)建主(zhu)體自查(cha)情況(kuang)，按照整(zheng)治內容組織檢查(cha)。重點(dian)檢查(cha)工(gong)程質量(liang)安全方面(mian)存在(zai)的問題隱患自查(cha)自糾是(shi)否(fou)深入、扎(zha)實、有效，登記(ji)建檔是(shi)否(fou)全面(mian)詳實，整(zheng)改(gai)是(shi)否(fou)及(ji)時到位。

    （三(san)）總結提升（7月16日至(zhi)7月31日）

    各地對集中整治活動開展情況進(jin)行總結(jie)，總結(jie)工作經驗，分析存在(zai)問題，提出改進(jin)措施，建立健全長效機制，并于8月10日(ri)前報送(song)活動開展情況總(zong)結(jie)。其中(zhong)保(bao)障性住房、農村危房改造(zao)、易地扶貧搬遷(qian)、黃河灘區居民(min)遷(qian)建等四類重(zhong)點民(min)生工(gong)程集中整治工(gong)作開(kai)展情(qing)況需分(fen)別(bie)單列上報。

    四(si)、工(gong)作要求

（一）提高認識，加強領導。工程質量安全(quan)是(shi)保障改善民生的重點工作，其中農村危房改造和易地扶貧搬(ban)遷工(gong)程質量安全工(gong)作更是解決“兩(liang)不愁三保障”中“住(zhu)房安全有保障”的重大政治任務。全省各(ge)級住房(fang)城鄉建設主管部門(men)要充分認(ren)識保障工程質(zhi)量安全的重大意義，敢于(yu)擔當(dang)，主動(dong)作為，做到守土(tu)有責，守土(tu)盡責。省廳(ting)專門成立領導小組，統籌(chou)協(xie)調(diao)全(quan)省集中整治工作（詳見(jian)附件）。各地(di)要結合實(shi)際，制定(ding)工(gong)(gong)作方案，成立領導機(ji)構(gou)，明確責任分工(gong)(gong)，落實(shi)責任到人，確保各項工(gong)(gong)作順利實(shi)施(shi)。各地(di)工(gong)(gong)作方案、領導小(xiao)組成立情況、聯系人名單請于5月7日前報(bao)廳領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公室。

（二）周密部署，務求實效。各級住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設主管(guan)部(bu)門要(yao)力(li)戒形(xing)式主義，切實減輕基層負擔(dan)，將集中整治(zhi)與日常監管(guan)相結合，與正在(zai)開展的工(gong)程質量(liang)安(an)全提升三年行動、建(jian)筑施工(gong)安(an)全專(zhuan)項治(zhi)理、安(an)全風險隱患雙重預防(fang)體系(xi)建(jian)設、工(gong)程質量(liang)安(an)全管(guan)理標準化(hua)、全省住(zhu)房城鄉建設系統安全生產事故隱患大(da)(da)暗訪大(da)(da)排查大(da)(da)整治(zhi)大(da)(da)執法攻堅行動、全省“防風險保平(ping)安迎(ying)大(da)慶”消防安全執(zhi)法檢查專項(xiang)行動(dong)、“五一”期(qi)間(jian)和汛期(qi)安全隱患排查治理和應急值(zhi)班值(zhi)守等工作有機結合，落實科學監管、及(ji)時監管、有效(xiao)監管要求，提升工作效(xiao)能(neng)，確保集(ji)中(zhong)整治效(xiao)果。

（三）強(qiang)力推進，狠抓落(luo)實。各級住房城鄉建(jian)設主(zhu)管部(bu)門要(yao)全面落實(shi)主(zhu)管部(bu)門質量(liang)安(an)全監(jian)管責任(ren)(ren)，切實(shi)落實(shi)建(jian)設單位(wei)質量(liang)安(an)全首(shou)要(yao)責任(ren)(ren)，突(tu)出抓好施工企業主(zhu)體責任(ren)(ren)，強化監(jian)理單位(wei)監(jian)督(du)責任(ren)(ren)，提(ti)高(gao)勘察設計(ji)單位(wei)服務能力。要(yao)加強對所轄縣（區(qu)）監(jian)督(du)指導，確(que)保集中整治(zhi)100%全(quan)(quan)覆蓋(gai)，不留(liu)(liu)盲(mang)區和死角。省廳將(jiang)對(dui)各(ge)地各(ge)階段工作開(kai)展情況進(jin)行暗(an)查(cha)暗(an)訪。對(dui)工作不力，流于形(xing)式的(de)主(zhu)管部門(men)及個(ge)人(ren)進(jin)行通(tong)(tong)報批評。對(dui)質量(liang)安全(quan)(quan)意識(shi)淡(dan)薄(bo)、在質量(liang)安全(quan)(quan)方面留(liu)(liu)隱患(huan)打埋伏(fu)的(de)責(ze)任單位(wei)和責(ze)任人(ren)，依(yi)法(fa)依(yi)規實施行政(zheng)處罰并通(tong)(tong)報批評。

    （四）加強協(xie)調，強化聯動。各(ge)級住房城鄉(xiang)建設主管(guan)部(bu)門(men)要主動(dong)向政(zheng)府分管(guan)領導匯報集中(zhong)整治(zhi)尤其是四類(lei)重(zhong)點民生工程整治(zhi)有關部(bu)署要求。及時主動(dong)(dong)與(yu)當地發改、扶貧辦(ban)、遷建(jian)辦(ban)等(deng)有(you)關部(bu)門(men)(men)協調溝通，通報工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)情況，爭取有(you)關部(bu)門(men)(men)配(pei)合，構建(jian)聯動(dong)(dong)機制(zhi)，形成工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合力，提升工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實效。

（五(wu)）積極引導(dao)，加強宣傳。各(ge)級住房城(cheng)鄉建設主管(guan)部門要(yao)充(chong)分利用各(ge)類媒(mei)(mei)體，進行(xing)多層(ceng)面、多渠道、全(quan)方(fang)位宣傳，向社會傳遞和釋(shi)放工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)的準確信息(xi)和正能量(liang)(liang)(liang)(liang)，展現(xian)工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)新(xin)成(cheng)效(xiao)，用實際行(xing)動(dong)提高(gao)社會和群眾對工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)的信任(ren)度(du)。同(tong)時(shi)要(yao)暢通工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)問題投訴(su)渠道，及時(shi)回應群眾訴(su)求。省(sheng)廳(ting)將在近期召(zhao)開全(quan)省(sheng)工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)集中整(zheng)治電視(shi)電話(hua)會議(yi)，對各(ge)項工(gong)作(zuo)進行(xing)安(an)(an)排(pai)部署。整(zheng)治活動(dong)期間(jian)，廳(ting)門戶(hu)網站和中州建設雜(za)志等媒(mei)(mei)體將廣(guang)泛宣傳集中整(zheng)治的重大意義、工(gong)作(zuo)動(dong)態、各(ge)地亮點、治理(li)(li)成(cheng)效(xiao)等內容。

附件(jian)：河南省工程(cheng)質量(liang)安全(quan)集中整治活動(dong)領(ling)導小組名單    

附  件

河(he)南(nan)省(sheng)工程(cheng)質量安全集中整治活動(dong)

領導小組(zu)名單

為統籌協調全省工程質量安全集中整(zheng)治(zhi)工作(zuo)(zuo)，確保(bao)各項工作(zuo)(zuo)順利實施(shi)，取得實效(xiao)，省廳成(cheng)立(li)全省工程質量安全集中整(zheng)治(zhi)活動領導小組(zu)，組(zu)成(cheng)人(ren)員名單及工作(zuo)(zuo)職(zhi)責如下：

組  長：李新(xin)懷    廳(ting)黨組成員、副(fu)廳(ting)長 

成  員：劉  洪(hong)    工程質量安全監管處(chu)處(chu)長

馬炳杰(jie)    辦公室(shi)主持工(gong)作

董海(hai)立    住房保障處(chu)處(chu)長

常(chang)慶生    城市與建筑設(she)計處處長

李一平    房地產市場監管處處長

千戰應    建筑(zhu)市(shi)場監管處處長

劉江(jiang)明    城(cheng)市建設處(chu)(chu)處(chu)(chu)長

朱(zhu)曉波    村(cun)鎮建設(she)處處長

郭士干    省建(jian)設工程質(zhi)量監督總站站長

牛(niu)福增    省建設安全監(jian)督總(zong)站(zhan)站(zhan)長

領(ling)導小(xiao)組下設辦公室，辦公室設在(zai)廳(ting)工程質量安全監管處。劉洪(hong)同志任辦(ban)公室主任，廳工程質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)監(jian)管處會同省質(zhi)(zhi)監(jian)總(zong)站、省安監(jian)總(zong)站承辦(ban)日常(chang)工作。

領導小組辦(ban)公(gong)室(shi)聯絡員：吳曉磊

電    話(hua)：0371—68080835

電子郵箱：gczlhn@163.com

                                   

                                        

  抄送(song)：省易地(di)扶貧搬遷(qian)領導(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)、黃(huang)河灘區(qu)居(ju)民遷(qian)建(jian)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)，有(you)關地(di)市易地(di)扶貧搬遷(qian)領導(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)、黃(huang)河灘區(qu)居(ju)民遷(qian)建(jian)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)。

                                         

              河南省住房和城鄉建設廳辦公室      2019年4月(yue)30日印發

                                         

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